1.招标条件本招标项目 霍城县2025年农村公路建设项目 已由 霍城县发展和改革委员会 （批准机关名称）以 霍县发改[2025]15号 （批文名称及编号）批准建设，并已列入年度计划。项目业主为 霍城县交通运输局 ，建设资金来自一般债券资金、交通运输领域专项资金、地方配套资金等 （资金来源），招标人为 霍城县交通运输局 。项目已具备招标条件，现对本项目的霍城县2025年农村公路建设项目第二合同段施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围2.1 项目概况建设地点：霍城县建设规模：改（扩）建四级公路16.076km、应急通道1.637km、新建小桥1座等（详细数据以施工图及工程量清单为准）。计划工期：2025年 5 月21日开工，2025年 8 月29日完工，总工期：101日历天。2.2.招标范围本次招标项目划分为一个合同段，招标范围包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、平面交叉工程及交通安全设施工程等，具体合同段如下：合同段名称项目名称技术标准建设里程（km）主要工作内容霍城县2025年农村公路建设项目第二合同段良繁中心一村、三村村内巷道硬化四级5.627路基、路面、桥涵、防护、排水、交通安全设施等，详细数据以施工图及工程量清单为准。开力木库勒村-恰特塔勒村四级3.368Z778线头道河桥二级1-16米小桥（全长22.04米）G312线-果子沟金顶道路应急通道1.637芦草沟镇农业社区村内巷道硬化四级7.0813.投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备 公路工程施工总承包叁级及以上资质，持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件。3.2 本次招标是否接受联合体投标： 否3.3 具备公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。具备公路工程施工总承包二级及以下资质的投标人须已被列入“新疆维吾尔自治区公路建设市场管理系统”，且投标人名称和资质与系统中相应企业名称和资质完全一致。3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.5在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。4.招标文件的获取4.1获取时间：2025年4月25日到2025年 4月30日4.2获取方式：请到伊犁州公共资源电子交易系统（以下简称“电子交易平台”，网址：http://ggzy.xjyl.gov.cn/TPBidderZS/memberframe/FrameBidder）招标文件领取菜单领取招标文件及图纸，潜在投标人应首先进行会员注册，并领取CA数字证书。完成注册后，登录“电子交易平台”，通过网上银行支付文件费用后下载招标文件、图纸和参考资料。4.3招标文件费用：0元，图纸费用0元，售后不退。5.投标文件的递交及相关事宜5.1招标人不组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。5.2 本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子投标文件，无需递交纸质文件。投标文件的上传/递交截止时间（投标截止时间，下同）和地点见招标文件。加密电子投标文件（.XJTF格式）应在投标截止时间前通过伊犁州公共资源交易电子交易平台（http://ggzy.xjyl.gov.cn）上传完成。本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过伊犁州不见面开标系统（登录地址详见网站操作手册，浏览器务必使用IE11）完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成投标文件的那把锁解密）。远程开标前，投标人务必在伊犁州公共资源交易电子交易平台（http://ggzy.xjyl.gov.cn）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。5.3.逾期上传或者未上传投标文件，招标人不予受理。6.开标时间及地点6.1 开标时间：2025年5月15日16时30分。6.2 开标方式：不见面电子开标。6.3 开标地点：投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅” 进行签到并线上参加开标7.发布公告的媒介本次招标公告同时在本网站、本网站、 伊犁州公共资源交易中心网站（http://ggzy.xjyl.gov.cn/） （发布公告的媒介名称）上发布。8.联系方式招 标 人： 霍城县交通运输局 招标代理机构： 新疆锦申项目管理有限公司地 址： 霍城县 地 址： 伊宁市经济合作区金茂世界城B座1003邮政编码： 邮政编码： 835000联 系 人： 艾孜明江 联 系 人： 徐毅飞电 话： 18699255217 电 话 ： 15559347937传真： 传真：电子邮件： 电子邮件： 1456035350@qq.com招标公告附件一：资格审查条件附录1 资格审查条件(资质最低条件)施工企业资质等级要求同时具备：1. 持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；2. 公路工程施工总承包叁级及以上资质；3. 有效的安全生产许可证。注：资格审查条件（资质最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.1项。附录2 资格审查条件(财务最低要求)财务要求1.投标人 2022年度～2024年度的年平均营业额不应小于3000万元人民币；2.提供的用于本合同段的流动资金不小于800万元；3.投标人2022年～2024年的流动资产与流动负债的比率均不得小于1。注：1.资格审查条件（财务最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.2项。2.2023年1月1日后新成立的公司可只提供银行资信证明。附录3 资格审查条件(业绩最低要求)业绩要求1.近3年至少独立完成过2个单个合同段里程长度不小于20公里四级及以上等级公路项目（须同时包括路基、路面工程）施工任务。2.近3年至少独立完成1个中桥及以上桥梁项目（含公路工程项目中的中桥及以上桥梁工程业绩）。注：1.资格审查条件（业绩最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.3项。2. 查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。3. “近3年”是指2022年1月1日至投标截止时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在2022年1月1日至投标截止时间）。4. 投标人提供的工程业绩不含大中修项目及安防工程。5．对于投标人提供的工程业绩，如果投标人是由若干子公司（或二级子公司）组成的母公司，其工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其管理的子公司（或二级子公司）业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司管理的子公司，其工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其母公司业绩均不予考虑。6.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料的复印件来证明其所附业绩的继承性，否则不予认定。7.2023年1月1日后新成立的公司累计完成不少于40公里的四级及以上等级公路；1个中桥及以上的桥梁项目（含公路工程项目中的中桥及以上工程业绩）。附录4 资格审查条件(信誉最低要求)信誉要求投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的情形。注：1.资格审查条件（信誉最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.4项。附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)人员数量资格要求在岗要求项目经理1(1)工程师及以上技术职称；(2)持有住房和城乡建设部门颁发的公路工程专业二级及以上建造师注册证书，注册单位必须与投标人名称一致；(3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；(4)3年以上公路工程施工经验，至少担任过1个四级及以上等级公路工程项目的施工项目经理。无在岗项目（指目前未在其他项目上任职， 或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）项目总工1(1)公路工程相关专业工程师及以上职称；(2)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；(3)3年以上公路工程施工经验，至少担任过1个四级及以上等级公路工程项目的施工项目总工（或技术负责人）。注：1.资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.5项。2.出具社保缴费证明的时间须在本次招标项目的招标公告发布之日之后。（注：退休返聘人员符合要求不提供社保证明）3. 查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。4.“3年”是指2022年1月1日至投标截止时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在2022年1月1日至投标截止时间），不含大中修项目及安防工程附件二：评标办法评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或 确定中标人：（1） 投标报价低的投标人优先；（2） 商务和技术得分较高的投标人优先；（3） 在交通运输厅最新公布的农村公路建设从业单位信用评价结果中被评为较高信用等级的投标人优先②；（4） 递交投标文件时间较前的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替(6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应(11)权利义务符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。(12)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.6.4项规定第二个信封（报价文件）评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外(6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文 件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和 投标函大写金额报价一致(7)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.6.4项规定2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基 本账户开户许可证（或备案材料）(2)投标人的资质等级符合招标文件规定(3)投标人的财务状况符合招标文件规定(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定(5)投标人的信誉符合招标文件规定(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定(7)投标人的其他要求符合招标文件规定(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.2 项或第 1.4.3 项规定的任何一种情形(9)投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.4 项规定2.2.1第一个信封评分分值构成①（总分100分）施工组织设计：50.00分主要人员：30.00分技术能力：10.00分履约信誉：10.00分2.2.3第二个信封详细评审标准评标价计算公式：评标价＝投标函文字报价－暂列金额（不含计日工总额）3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 4 名通过详细评审评分因素与权重分值④评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.2(1)施工组织设计50.00分关键工程的施工方案、方法与技术措施15.0分编写了相关内容的，得基本分 9分；编写内容比较合理完整的，得 9-12 分；编写内容符合工程实际、且合理完整的，得12-15 分。工程的工期、质量管理体系及保证措施15.0分编写了相关内容的，得基本分 9分；编写内容比较合理完整的，得 9-12 分；编写内容对工期和质量保证合理的，得 12-15分。安全生产管理、环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证体系及保证措施5.0分编写了相关内容的，得基本分 3分；编写内容比较合理完整的，得 3-4 分；编写内容对安全生产、环保、水保、文明施工、文物保护是行之有效的，得 4-5 分。项目风险预测与防范、事故应急预案15.0分编写了相关内容的，得基本分9分；编写内容比较合理完整的，得 9-12分；编写内容对项目风险防范及事故是应急行之有效的，得 12-15分。2.2.2(2)主要人员30.00分项目经理任职资格与业绩15.0分符合资格审查要求项目总工任职资格与业绩15.0分符合资格审查要求2.2.3(3)其他因素技术能力10.0分技术能力10.0分投标单位业绩满足资格审查条件得10 分。履约信誉10.0分履约信誉10.0分投标人满足履约基本条件得 10分。需要补充的其他内：无1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准 2.1初步评审标准形式评审标准：见评标办法前附表。资格评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2 .2第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。3评标程序 3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员会应否决其投标。3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。3.3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.5第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1） 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b. 投标人之间约定中标人；c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（2） 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e. 不同投标人的投标文件相互混装；f. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（3） 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：a. 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;b. 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c. 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d. 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e. 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f. 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（4） 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a. 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b. 使用伪造、变造的许可证件；c. 提供虚假的财务状况或业绩；d. 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e. 提供虚假的信用状况；f. 其他弄虚作假的行为。3.7投标文件的澄清和说明3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。3.9评标结果3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。