1.招标条件

本招标项目鹤峰县普通公路“建养一体化”01项目包已由恩施土家族苗族自治州交通运输局分别以恩施州交建[2019]116号、恩施州交建[2020]8号、恩施州发改审[2019]5号、恩施州发改审[2021]6号文件批准建设，建设资金来自部省补助资金和地方政府配套资金，招标人为鹤峰县人民政府和恩施土家族苗族自治州交通运输局，招标代理机构为武汉新地工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目包括245省道鹤峰县金鸡口至下坪段改建工程（龚家垭隧道段）、464省道鹤峰县铁炉至叶家垭段改建工程、476省道鹤峰县谷家垭至五里段改建工程、鹤峰县湄坪革命旧址红色旅游公路（南潼线）工程，项目总里程约24.965公里，总建筑安装工程费约6.11亿元。以上各项目段分别为：

（1）245省道鹤峰县金鸡口至下坪段改建工程（龚家垭隧道段）：本段为龚家垭隧道及接线工程，起止桩号为K20+330-K22+925.5，全长2.596公里，接线为新建二级公路。龚家垭隧道长1440米，建筑安装工程费约1.1958亿元。

（2）464省道鹤峰县铁炉至叶家垭段改扩建工程：本项目起于鹤峰县铁炉乡碉堡村，经千户村、江口村、止于鹤峰县于湖南桑植县交界处叶家垭。路线全长5.621公里，二级公路，共设桥梁254米/3座,其中大桥160米/1座，中桥70米/1座，小桥24米/1座，涵洞14道，等级平面交叉1处，停车区1处，路侧停车带4处，建筑安装工程费约0.5841亿元。

（3）476省道鹤峰县谷家垭至五里段改扩建工程：起于鹤峰县、五峰县两县交界处的谷家垭隧道内K48+230，止于湖跬K52+000，接现状道路，路线全长3.770公里。二级公路，共设隧道1204米/1座（隧道全长1715米，五峰境内511米），大桥910米/1座，涵洞6道，停车区1处，停车带3处，建筑安装工程费约1.32亿元。

（4）鹤峰县湄坪革命旧址红色旅游公路（南潼线）工程；该段起于鹤峰县五里乡南渡江，接鹤峰县南潼公路（复建段）工程止点K2+440，止于五龙山，起止桩号为K2+440~K15+417.793，路线全长12.978km，二级公路，共设隧道2341米/2座（其中长隧道1485米/1座，中隧道856米/1座），桥梁371米/3座（其中大桥277米/1座，中桥94米/2座），涵洞36道，停车区1处，观景平台1处，停车带8处，建筑工程安装费约3.01亿元。

本项目合同期：包括建设期和养护期。建设期以施工图批复文件确定的期限为准，自项目正式签发开工令之日起算；养护期5年，养护期自交工验收证书签发之日起算。

2.2 招标范围及建设模式

本项目为一个标段，招标范围为鹤峰县普通公路“建养一体化”01项目包的建设及养护工程施工。

建设模式为“建设期+5年养护期”的模式，不计建筑安装工程费利息，选择专业企业承担项目包中总承包施工及养护工作，招标人依据项目建设进度及养护的绩效评估情况，向中标企业支付费用。合同期满后，项目的养护工作交由地方政府承担。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件见本公告附录1-附录6，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工保障能力。投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 已列入湖北省交通运输厅《湖北省2019年度普通公路施工企业信用等级评价结果》信用等级评定为D的单位或2019年度全国公路施工企业信用等级评定为D级的单位不得参与本项目投标，否则，其投标将被否决。

3.4 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法记录，在投标文件递交截止时未有信用中国（http://www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单信息，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。

3.5 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股（例如：母子公司）、管理关系的不同单位，只允许其中一个单位对本项目进行投标，否则，全部取消资格。

3.6 根据《关于落实

<恩施州建设领域劳动者工资支付保障实施方法>相关规定的意见》（恩施州人社发〔2016〕23号）及此意见的补充通知（恩施州人社函〔2017〕35号）的规定，投标人在本项目投标文件递交截止时，不得出现因拖欠劳动者工资受到行政处理处罚且在行政处理处罚期限内或因拖欠劳动者工资经人民法院判决且未执行完毕的或未自觉履行完毕的情形，投标人应在投标文件中作出承诺，否则其投标将被否决。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，应当在恩施州公共资源电子交易平台（以下简称“州电子交易平台”）进行网员注册，并领取CA数字证书。具体操作参见《恩施州公共资源网—办事指南—会员网上注册指南及CA办理指南》（网址：http://ggzy.enshi.gov.cn）。

4.2 完成网员注册后，请于2021年4 月3 日至2021 年4 月7 日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用CA数字证书登录“州电子交易平台”（网址：http://ggzy.enshi.gov.cn ，下同），明确所投标段，并下载招标文件。未按规定从“州电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间为2021 年4 月 23 日9 时00 分。投标人应当在投标截止时间前，以下列方式递交投标文件：

网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“州电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人将拒收。

6.投标相关事宜



6.1 招标人按规定的投标截止时间，在“电子交易平台上”进行开标，所有投标人均应准时在线参加开标。招标人通过互联网在招标文件规定的地点组织开标，并在投标截止时间 30 分钟前，使用 CA 数字认证登陆“电子交易平台”，进入“虚拟开标大厅”选择相应标段作在线开标的准备工作。



6.2 投标人应当在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加开标。在投标截止时间前，使用加密其投标文件的 CA 数字认证证书登陆“电子交易平台”，进入虚拟开标大厅”（ http://122.112.246.33/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）选择所投标段进行签到，并实时在线关注招标人的操作情况。



6.3 主持人按照程序在“电子交易平台”的“虚拟开标大厅”进行在线开标。



注：具体操作步骤见恩施州公共资源网-下载专区-《恩施不见面开标（投标人操作手册）》，请各潜在投标人仔细阅读，以保证线上开标流程顺利进行。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在本网站、本网站、恩施州公共资源网（http://ggzy.enshi.gov.cn/）、湖北省公共资源交易电子服务平台（http://www.hbggzyfwpt.cn/）上发布。

8.联系方式

招 标 人：鹤峰县人民政府

地址：鹤峰县容美镇连升路18号

联系人：曾先生

电话：0718-5261353

招标人：恩施土家族苗族自治州交通运输局

地址：恩施市施州大道8号

联系人：李先生

电话：0718-8223305-1002

招标代理机构：武汉新地工程造价咨询有限公司

地址：恩施州公安局宿舍4栋702室

联 系 人：杨先生

电 话：0718-8258009

附件1

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

资质等级要求

投标人需同时满足： 1. 在中国境内依法注册的企业法人，企业注册资金10亿元及以上；且合法存续，且没有处于被吊销营业执照、责令停业关闭或者被撤销等不良状态； 2. 具备公路工程施工总承包一级资质。 3. 具备有效的安全生产许可证。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

财务要求

投标人需同时满足： 1. 最近连续三年（2017年~2019年）均为盈利； 2. 最近连续三年（2017年~2019年）年平均营业额不小于20亿元。 3. 2019年末净资产20亿元以上（或等值货币）。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

投标人需同时满足： 近5年内（从2016年1月1日起算）至少独立完成过1个单项合同金额不小于3亿元的二级及以上等级新建或改扩建公路工程施工业绩。 近5年内（从2016年1月1日起算）至少独立完成过1座不小于1000米公路工程隧道施工业绩。

注：1.“完成过”是指项目已通过交工或竣工验收，质量评定为合格及以上。

投标人应附在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/BM/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。

如在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”和省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中均无法查询的，或者上述截图未能反映投标人满足招标文件规定的资格审查条件的，应附合同协议书（或中标通知书）、交（竣）工验收证明材料等复印件。

如投标人未提供相关项目证明材料或相关项目证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件，则该项目业绩不予认定。

3. 一个合同中包含上述多项业绩内容可分别计算，但母子公司的施工业绩不能相互使用。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

投标人需同时满足： 1．投标人未处于被责令停业，财产被接管，破产状态或其他丧失履约能力的情形； 2．投标人未被交通运输部、湖北省交通运输厅或湖北省公路局取消投标资格或禁止进入公路建设市场的行政处罚，且处于有效期内； 3．在湖北省交通运输厅《湖北省2019年度普通公路施工企业信用等级评价结果》信用等级评定或2019年度全国公路施工企业信用等级评定中均未被列为D级； 4．投标人在投标文件递交截止时，未出现因拖欠劳动者工资受到行政处理处罚且在行政处理处罚期限内的或因拖欠劳动者工资经人民法院判决且未执行完毕的或未自觉履行完毕的情形。 5．投标人在投标文件递交截止时未存在《省交通运输厅关于在全省公路水运工程招投标活动中落实失信联合惩戒的通知》（鄂交建〔2018〕416号）规定的被禁止投标的下列情形： （1）在国家企业公示系统网站（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单； （2）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单； （3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为黑名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标； （4）投标企业及企业法定代表人、拟派项目经理在近三年内没有行贿犯罪行为（以裁判文书网查询结果为准）。

附录5 资格审查条件（项目管理总部主要管理人员最低要求）

人员	数量	资 格 要 求
项目经理	1	公路工程相关专业高级工程师及其以上职称，持有公路工程一级建造师注册证书，并具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，至少担任过1条二级及以上等级（10公里及以上）的新建或改扩建公路工程的项目经理。
项目总工	1	公路工程相关专业高级工程师及以上职称，并具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，至少担任过1条二级及以上等级（10公里及以上）的新建或改扩建公路工程和1座隧道工程的项目经理或总工或技术负责人。
安全负责人	1	公路工程相关专业或安全专业工程师及以上职称，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，具有5年及以上公路工程施工经验。
合同管理负责人	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，具有5年及以上合同管理经验。
试验检测工程师	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的试验检测工程师证书，具有5年及以上类似工程经验。
路基工程师	2	公路工程相关专业工程师及以上职称，具有5年及以上类似工程施工经验。
路面工程师	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，具有5年及以上类似工程施工经验。
桥梁工程师	3	公路工程相关专业高级工程师职称，具有5年及以上类似工程并具有大桥施工经验。
隧道工程师	2	公路工程相关专业高级工程师职称，具有5年及以上类似工程施工经验。
专职安全员	5	助理工程师及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书，具有3年及以上类似工程经验。

注：1、本次招标项目包设置项目管理总部、龚家垭管理分部共二个管理机构,项目管理总部对整个项目包统筹管理，同时具体负责三个项目施工管理：464省道鹤峰县铁炉至叶家垭段改扩建工程项目、476省道鹤峰县谷家垭至五里段改扩建工程项目、鹤峰县湄坪革命旧址红色旅游公路（南潼线）工程项目。



2、须提供拟委任的项目经理、项目总工近三个月有效的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目经理、项目总工参加社保的有效证明材料。社保缴费证明或其他证明材料中的缴费单位应与投标人名称一致。



3、项目经理、项目总工、安全负责人、合同管理负责人、试验检测工程师须提供身份证（二代身份证应附正、反面）、职称资格证书以及资格审查条件所要求其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）全本（证书封面、封底、空白页除外）的复印件。



4、须提供交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中载明的、能够证明拟委任的项目经理、项目总工具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。



在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”和省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中均无法查询的或者上述截图未能反映投标人满足招标文件规定的资格审查条件的，应附能证明项目经理、项目总工承担相应业绩的合同协议书（或中标通知书）、交（竣）工验收证明材料等复印件。



如投标人未提供相关业绩证明材料或相关业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理、项目总工最低要求），则该业绩不予认定。



5、项目经理、项目总工、安全负责人、合同管理负责人、试验检测工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。



6、除项目经理、项目总工、安全负责人、合同管理负责人、试验检测工程师外，上表中其他人员投标人无需在投标时提供相关资料，但须按“第七章 投标文件格式”中提供的承诺函格式对上表中其他主要管理人员的配备进行承诺。投标人一旦中标，在签订实施合同之前应将项目管理机构的设置及以上相关人员资料报招标人审核确认，经审核确认通过的项目管理机构和相关人员签订在实施合同协议书中，作为合同履约依据，在项目实施过程中原则上不得更换。



7、项目实施过程中，应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》和公路工程安全监督管理部门要求配备足额的专职安全管理人员。



8、以上人员数量为最低要求，投标人应满足但不限于以上要求。若在项目管理过程中出现人员不能满足管理工作需要的情况时，投标人应无条件增加相应的人员直至满足管理工作需要。



9、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。



10、一个合同中包含上述多项业绩内容可分别计算，但母子公司的施工业绩不能相互使用。高速公路、一级公路业绩里程可折算为2倍二级公路业绩里程。

附录6 资格审查条件（龚家垭管理分部主要管理人员最低要求）

人员	数量	资 格 要 求
项目负责人	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，并具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，至少担任过1条二级及以上等级的新建或改扩建公路工程的项目经理或副经理或总工或技术负责人。
项目技术负责人	1	公路工程相关专业高级工程师及以上职称，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类考核合格证书，至少担任过1条二级及以上等级的新建或改扩建公路工程和1座隧道工程的项目经理或副经理或总工或技术负责人。
试验检测工程师	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的试验检测工程师证书，具有5年及以上类似工程经验。
路基、路面工程师	1	公路工程相关专业工程师及以上职称，具有5年及以上类似工程施工经验。
隧道工程师	1	公路工程相关专业高级工程师职称，具有5年及以上类似工程施工经验。
专职安全员	3	助理工程师及以上职称，持有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书，具有3年及以上类似工程经验。

注：1、龚家垭管理分部具体负责245省道鹤峰县金鸡口至下坪段改建工程（龚家垭隧道段）项目施工管理。



2、须提供项目负责人、项目技术负责人、试验检测工程师的身份证（二代身份证应附正、反面）、职称资格证书以及资格审查条件所要求其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书、试验检测工程师证书等）全本复印件（空白页除外）。



3、项目负责人、项目技术负责人须提供交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中载明的、能够证明项目负责人、项目技术负责人具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径。



在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”和省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中均无法查询的或者上述截图未能反映投标人满足招标文件规定的资格审查条件的，应附能证明项目负责人、项目技术负责人承担相应业绩的中标通知书、合同书、交（竣）工验收报告证明的复印件。



如投标人未提供相关业绩证明材料或相关业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目负责人、项目技术负责人最低要求），则该业绩不予认定。



4、如项目负责人或项目技术负责人目前仍在其他在建项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。



5、除项目负责人、项目技术负责人、试验检测工程师外，上表中其他人员投标人无需在投标时提供相关资料，但须按“第七章 投标文件格式”中提供的承诺函格式对上表中其他主要管理人员的配备进行承诺。投标人一旦中标，在签订实施合同之前应将项目管理机构的设置及以上相关人员资料报招标人审核确认，经审核确认通过的项目管理机构和相关人员签订在实施合同协议书中，作为合同履约依据，在项目实施过程中原则上不得更换。



6、每个管理机构中专职安全员的数量应满足《公路水运工程安全生产监督管理办法》中有关施工现场专职安全管理人员数量设置的要求。



7、以上人员数量为最低要求，投标人应满足但不限于以上要求。若在项目管理过程中出现人员不能满足管理工作需要的情况时，投标人应无条件增加相应的人员直至满足管理工作需要。

8、一个合同中包含上述多项业绩内容可分别计算，但母子公司的施工业绩不能相互使用。