项目编号：SZHXDL2022-C-004
项目名称：苏州市自然资源和规划“一张图”数据运营服务项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：人民币贰佰零壹万贰仟玖佰元整（￥2,012,900.00）
最高限价：无
采购需求：
（一）项目背景
根据部、省厅自然资源信息化建设总体要求，结合我市实际需求及现有数据成果，开展了苏州市国土空间基础信息平台和自然资源和规划“一张图”数据库建设工作，初步建成了囊括现状数据、规划管控数据、管理数据、社会经济4大数据类型的自然资源和规划“一张图”数据库，并通过苏州市国土空间基础信息平台提供应用。为保障已建成的自然资源数据库的现势性，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，通过加强基础数据库建设，更好地满足苏州市自然资源和规划局各业务处室的日常业务需求，更好地实现省、市、县三级数据共享、系统互联互通。
基于国土空间基础信息平台为全面提升自然资源信息化水平，充分发挥技术手段在规范和创新自然资源管理效用上提供能力保障，促使政务管理、公众服务等方面真正实现基于网络基础设施的高度协同和无缝链接。通过集成整合苏州市自然资源和规划局多年来积累的信息化建设成果，科学管理所掌握的数据资源，降低数据管理成本，强化数据利用价值，进一步丰富市局“一张图”数据库的数据类别及数据内容。
（二）主要任务
1、对“一张图”数据库进行更新维护。数据种类包括苏州全市（四市、六区）自然资源现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据。
2、根据业务需求，为各处室提供日常数据服务。包括对自然资源数据库指定范围内的某类数据进行提取、统计、分析、制表和制图，数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
3、根据业务需求，提供县级土地利用总体规划修改方案、重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查专题数据分析。
4、根据业务需求，提供村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析。
5、根据业务需求，提供土地复垦方案市级审查专题数据分析。
6、规管系统项目红线数据日常加工处理。数据范围包括姑苏区、相城区、吴中区。
7、控制性详细规划数据规整，数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
（三）项目内容
1、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库的日常更新维护
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：遵循已制定的数据标准，对自然资源核心数据库进行更新维护。包括苏州全市（四市、六区）自然资源现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据，更新维护的数据大类包括不限于：
1）现状数据
对国土调查专题图层、地理国情普查专题图层、耕地保护专题图层、地质环境专题图层、水资源专题图层、自然保护地专题图层数据进行处理，完成数据的拼接、裁剪、坐标转换以及服务发布工作，按需求创建各类切片。
2）规划数据
对开发评价专题图层、重要控制线专题图层、国土空间总体规划专题图层、国土空间单元规划专题图层、国土空间详细规划专题图层、国土空间专项规划专题图层、国土空间规划近期实施方案专题图层等数据进行处理，依照数据标准要求，完成数据整合、坐标转换，并按照核心数据库标准更新入库，按需求发布服务。
3）管理数据
依照数据标准要求，完成自然资源和规划各类业务数据整理、坐标转换和入库，按需求发布服务，包括规划管理专题图层、土地管理专题图层、确权登记专题图层、地质矿产管理专题图层、执法监察专题图层、生态修复专题图层等。
4）社会经济数据
依照数据标准要求，完成人口、企业等专题数据整理、坐标转换和入库，按需求发布服务。
2、苏州市自然资源与规划“一张图”日常数据服务
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：对地籍类、耕保规划类、执法监察类、土地利用类等各县市区上报的项目数据图形成果进行格式、坐标的转换，根据业务需求，对核心数据库中指定范围内的数据进行提取、统计、分析、制表和制图。
3、县级土地利用总体规划修改方案、重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
1) 县级土地利用总体规划修改方案市级审查包括以下内容：
①“三优三保”专项规划衔接性审查
对三优三保建新图层进行下达指标落实情况、布局衔接情况、分乡镇数据一致性情况进行核实及数据分析；
对三优三保拆旧图层进行空间指标形成情况、布局衔接情况、已验收“三优三保”项目、分乡镇数据一致性情况进行核实分析。
②一般性修改合理性审查
对规划调出地块、调入地块，结合批供数据、城规数据、最新影像进行布局合理性分析。
③生态保护红线衔接性审查
对三优三保建新图层、三优三保拆旧图层以及规划调出地块、调入地块、调整后结余空间进行生态保护红线衔接性分析。
④历史遗留问题审查
对征地批次、供地地块和发证数据，结合调整后建设用地管制区，分析历史遗留问题。
（2）重点建设项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案市级审查包括以下内容：
对规划调出地块、调入地块和永久基本农田补划地块，结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田进行布局合理性分析。
4、村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
根据业务需求，利用“一张图”数据资源提供村庄、乡镇规划备案数据市级审查专题数据分析。结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田等数据进行布局合理性分析并制作专题图。
5、土地复垦方案市级审查专题数据分析
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
根据业务需求，利用“一张图”数据资源提供土地复垦方案市级审查专题数据分析。结合批供数据、城规数据、最新影像、永久基本农田等数据进行布局合理性分析并制作专题图。
6、规管系统项目红线数据日常加工处理
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
对苏州市规划管理系统中项目红线数据日常加工处理，从规管系统附件中提取选址红线、用地红线范围、规划意见红线数据，进行格式转换、属性挂接、质检入库。数据范围包括姑苏区、相城区、吴中区。
7、控制性详细规划数据规整
（1）服务周期：合同签订之日起12个月。
（2）服务内容：
对控制性详细规划数据加工处理，提取用地地块范围，进行数据格式转换、属性指标挂接、质检入库。数据范围包括苏州全市（四市、六区）。
（四）项目技术要求
1、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库技术要求
（1）数据基础要求
每类数据需同时对2000国家大地坐标系数据、苏州2000坐标系数据、苏州独立坐标系数据进行更新维护。
平面基准：分别采用2000国家大地坐标系、苏州2000坐标系、苏州独立坐标系（中央子午线120°35′）。
高程基准：1985国家高程基准。
（2）数据完整性
入库后数据不得降低数学精度，不得丢失任何数据内容。矢量数据入库后空间拓扑关系不能改变，数据完整性和一致性不应降低，对各类空间图层重新建立各种索引。
（3）数据准确性
保证提供数据格式、结构正确性；分析数据的真实及完整性；属性数据的逻辑一致性。依据需求说明书，保证新增的数据可视化表达、数据查询、数据统计、数据分析结果、跨平台共享的“一张图”服务接口的正确性，如果出现异常情况需求及时进行响应，并在客户要求的时间内修改正确。
2、苏州市自然资源与规划“一张图”数据库可用性要求
满足高可用性，确保7*24小时不间断工作。
（五）运维服务要求
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