项目概况

灌云县人民政府授权灌云县农业农村局（项目实施机构）负责的灌云县畜禽粪污资源化处理与利用PPP项目（以下简称“本项目”）已经灌云县人民政府批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。现采购人按照《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（苏政发〔2015〕101号）、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（苏财金〔2017〕92号）、《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔2017〕99号）等文件的精神，采用公开招标方式采购本项目社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。

灌云县畜禽粪污资源化处理与利用PPP项目的潜在资格预审申请人应在连云港市政府采购交易平台领取资格预审文件，并于2021年4月26日10点00分（北京时间）前提交申请文件。



一、项目基本情况

（一）项目简介

项目编号：GYZFCG201912012

项目名称：灌云县畜禽粪污资源化处理与利用PPP项目

采购方式：公开招标

预算金额：本项目估算总投资为25064.3万元。（最终以审计确认的竣工决算金额为准）

项目类型：新建

项目地址：项目建设地点位于灌云县杨集镇通榆村原小鹅厂，204国道东侧，占地约63.1亩。

采购需求：拟采购一个社会资本组建项目公司，项目公司承担本项目投融资、设计、建设、运营维护、移交等工作。项目公司在整个运营期内，除暂停服务以外，需按照约定对灌云县区域范围内的畜禽粪污及餐厨垃圾进行集中收运并集中处理，生产并销售相应的生物天然气、有机肥等副产品，同时做好相关配套的设施设备的日常维护修理、设备大修、设备到期的重置等，确保在项目运营期内规范、安全运作。

合同履行期限：本项目合作期30年，其中建设期1年，运营期29年。

（二）项目建设内容及规模

本项目采用干式厌氧消化工艺处理畜禽粪污及餐厨垃圾，并采用沼气提纯技术产生生物天然气。设计规模为年处理畜禽粪污30万吨（干清粪，含水率80%），餐厨垃圾1.8万吨（城区+各乡镇区餐厨垃圾产生量，含水率85%），并规划适当预留部分处理能力协同处理区域内的部分其他有机废弃物。年产生物天然气720万m³，有机肥2.4万吨。

本项目拟建设进料车间一座，占地1125㎡；厌氧处理设施1套(八座），共占地4320㎡；固液分离车间一座，占地420㎡；沼气净化及利用设备间一座，占地392㎡；好氧发酵滚筒1套，占地1216㎡；有机肥车间一座，占地4888㎡；综合办公生活楼一座，占地400㎡，建筑面积1200㎡；臭气处理设施一座，占地220㎡，及附属设施等。

具体内容以公开招标文件的约定为准。

（三）项目合作模式

本项目采取PPP模式中的BOT（建设-运营维护-移交）运作方式，即由灌云县人民政府授权本项目的实施机构，采用公开采购的方式选择社会资本合作伙伴；由政府方出资代表与中标社会资本方共同组建项目公司。在合作期限内项目公司负责灌云县区域范围内畜禽粪污及餐厨垃圾的收运及处理工作，通过获取政府方可行性缺口补助和生物天然气及有机肥的销售收入获得合理回报。项目合作期结束后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给农业农村局或政府指定机构。

本项目项目公司注册资金设定为项目总投资31.92%，目前定为8000万元，社会资本方股权占比约90%；政府方出资代表股权占比约10%。

（四）回报机制

本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

二、申请人的资格要求：

（一）基本条件

（1）申请人（如果申请人是联合体，则联合体各方均须满足）应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的基本条件：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（2）申请人在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力，需提供有效的营业执照、税务登记证和组织机构代码证（已办理三证合一的资格预审申请人只需提供营业执照）；

（3）申请人财务状况良好，提供近3年经会计师事务所审计并出具无保留意见财务审计报告及财务报表（新成立企业从成立之日起计算，成立不满一年不需提供），截至资格预审申请文件递交截止日，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；且未被江苏省财政厅禁止进入江苏省政府采购市场，同时未被灌云县财政局禁止进入当地采购市场。（若联合体投标，联合体各方均应满足）；

（4）2020年12月至2021年2月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料；（指供应商依法缴纳税收和社会保障资金的凭据，依法免税或当地法律不要求缴纳社会保障资金的申请人，应提供相应文件证明其依法免税或提供不需要缴纳社会保障资金的说明）；

（5）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面声明；

（6）参加政府采购活动近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（二）本项目的特定资格要求：

1、能力要求：

（1）申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：

参与投标社会资本（申请人）应承诺：负责本项目由政府出资人代表出资部分以外的项目资本金的筹集，除财政补助资金（若有）和项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，社会资本根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除财政补助资金（若有）和项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由社会资本负责资金到位，保障项目建设进度需要。社会资本以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由社会资本方承担。（若申请人是联合体，则联合体各方均须承诺）；

（2）申请人具备建设行政主管部门核发的合格有效环保工程专业承包贰级或市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，并具备合格有效的安全生产许可证；（若申请人是联合体，则联合体中负责本项目施工任务的一方需满足本条款要求）；

（3）申请人应具有畜禽粪污、餐厨垃圾、污泥等污染物处理项目设施的运营能力，须提供相关证明材料（若申请人是联合体，则联合体成员中负责本项目运营任务的一方须提供）；

（4）申请人近三年内所有项目均未发生过重大安全和质量事故，且近三年内没有环保事故投诉或环保行政处罚的记录，没有处于限制投标期内（若申请人是联合体，则联合体各方均须满足）。

2、联合体投标

本项目接受联合体申请。申请人为联合体，联合体则须满足以下条件：

（1）联合体牵头方及成员总数量不得超过3家，联合体成员中金融机构投资人不得作为联合体牵头人。各方须签订联合体协议（格式参考《资格预审申请文件格式》）,明确联合体牵头方和联合体成员的主要权利和义务，并在资格预审文件中提交，否则不予通过审查。

（2）联合体各方在项目公司中的股权比例需在联合体协议中明确，联合体各方均须持股，其中联合体牵头方在项目公司的股权比例不低于40%；联合体中承担运营工作的成员在项目公司的股权比例不低于10%；若联合体中承担运营工作的成员多于一家的，则其中至少一家成员在项目公司的股权比例不低于10%。

（3）联合体各方必须具备与其联合体分工相匹配的投资、施工、运营能力。

（4）联合体各方不得再以自己名义单独进行资格预审和投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的资格预审和投标；

（5）联合体通过资格预审后，其牵头方和成员不得变更，各成员承担的职责亦不得变更；

（6）申请人法人或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与本项目资格预审和投标。

（7）根据苏财金〔2019〕53号文件，联合体各方均需实际出资入股。

3、主体要求

（1）申请人未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“”（www.ccgp.gov.cn）网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。必须提供查询记录结果件加盖供应商（投标人）单位公章原件；

（2）投标人不得是本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业。

(三)本项目资格预审和公开招标拒绝下述供应商参加：

企业负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同企业，不得同时作为不同主体参与本项目资格预审及公开招标。

三、领取资格预审文件

时间：2021年4月1日至2021年4月9日

地点：连云港市政府采购交易平台

方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”自行下载获取；

四、资格预审申请文件的组成及格式

（详见附件）

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本方均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的投标人不得进入下一轮投标。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审社会资本方参加投标。

七、申请文件提交

应在2021年4月26日10点00分（北京时间）前，将申请文件提交至灌云县东城区商务大厦A座7楼开标一室。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

(一)本项目不限定参与资格预审的合格社会资本的数量。

(二)逾期送达或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人、采购代理机构拒收。

(三)资格预审申请文件要求正本壹份、副本份数肆份，另包含电子版壹份，用U盘拷贝。

(四)其他有关内容详见资格预审文件。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：灌云县农业农村局

地址：灌云县伊山中路257号

联系方式：0518-80519779

2.采购代理机构信息

名称：中新创达咨询有限公司

地　址：海州区人民东路172号

联系方式：18936678158

3.项目联系方式

项目联系人：史瑞军

电　话：0518-80519779